是“制订计划”。
解析如下：
1、“制定”和“制订”相同 之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。
2、区别是“制定”是动补型，“制订”是联合型。
3、“制定”偏重于做出最后决定，使完全确定下来，“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。
4、“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配。
制订：[ zhì dìng ]
详细解释
制定；拟订。
魏巍 《壮行集·祝福走向生活的人们》：“在他的心里，应该给自己制订出一部宪法，应该给自己树立起一条明朗有力的生活的律条。”
