招标控制价是指在招标过程中，由招标人或招标代理机构在投标文件或招标文件中发布的最高限价。主要包括以下几个方面：
1. 工程造价：招标控制价应该包括所有工程项目的成本，如人工、材料、机械设备及其他费用等。
2. 税金和保险费：招标控制价还应该包括税金和保险费用等其他相关成本。
3. 利润和管理费用：招标控制价通常也会包括承包商预计的利润和管理费用。
4. 风险措施费用：如果有必要采取风险措施来确保项目顺利进行，招标控制价也应该包括这些费用。
5. 变更合同费用：如果工程合同需要在未来发生变化，招标控制价可能还应该包括变更合同费用。
以上是招标控制价的一般构成要素，当然具体情况可能因项目类型、区域等因素而有所不同。招标人或招标代理机构应该根据具体情况制定招标控制价，并在招标文件中进行详细说明。
