编外人员的意思是指未进入编制的人，是指在很多政府机关、事业单位，因为出现了原有工作人员难以承担的工作量，那么该单位就会在编制以外招聘员工，这些人就统称为编外人员。
“编外人员”在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于单位里的“二等公民”。一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，不合理的机制恰恰给单位的管理带来更多的麻烦。
在我国，机构设置、人员编制是法定的，不能随便增减编制，特殊岗位可以根据实际需要增加人员辅助工作。但是，这些人不能单独承担法律责任，只能在编内人员指导下工作。由于编制限制，只能留在编制外，统称“编外人员”。
编外人员就是没编制的人。机关事业单位由于编少工作多，编制内的人员又忙不过来，单位通过劳务派遣公司招一少部分人，这些人就是编外人员。
意思就是跟随着某一个单位从事某一类的工作，但是却并不属于这个单位的正式员工。并没有获得这个单位的工作指标。所以也就是编制外的人员简称编外人员。
1、编制内、在编是指：通过正式考试进入机关事业单位工作，且在组织部、人事局内有注册的工作人员。 2、编外、非在编人员是指：非组织部、人事局组织考试招聘，而是由于用人单位招聘的工作人员。编外、非在编人员通常又可分为工勤人员、合同制工作人员、临时工。
