公益二类事业单位就是单位自主权部分交付市场的，工资有一部分财政补贴（差额）有一部分靠单位营收，如普通高校、公立性的医院等。实际上这类单位有贫有富，总体上财政补贴占到六成，自主营收占四成。和一类相比待遇要好点，但是随政策变化较大，稳定性稍差。举个例子就很明白了，中小学教育属于一类，高等教育就属于二类了，义务教育是不能交给市场自由决定的，必须国家“承包”，那教师工资就是完全由财政拨款（就是全额事业单位），高等教育可以部分交给市场支配，国家财政出一部分教师工资，高校自身承担一部分。现在划归二类的很多了
公益二类单位是差额拨款单位，它有自己的收入，所以要比一类高一些。
